社會(huì)上通行的保健品一詞，概念籠統(tǒng)，范圍很廣，很多消費(fèi)者將“保健品”與“保健食品”的概念混淆，這是保健食品常見的消費(fèi)誤區(qū)之一。再加上一些保健食品生產(chǎn)經(jīng)營人員五花八門的推銷方式，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序，損害了消費(fèi)者權(quán)益。食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治開展已一年多，全國食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于近日組織編寫了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問答》（以下簡稱《問答》），把保健品和保健食品的區(qū)別列為基本常識(shí)之一。
對(duì)此，中國保健協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長徐華鋒在首屆健康中國年會(huì)暨第四屆營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示，當(dāng)前我國保健食品行業(yè)仍處于發(fā)展中規(guī)范階段，面臨著法律法規(guī)不完善、企業(yè)生產(chǎn)銷售過程不規(guī)范、消費(fèi)者對(duì)行業(yè)存在困惑等問題，《問答》對(duì)整治相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定等進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，并采用問答的方式消除了大眾疑慮，對(duì)行業(yè)具有指導(dǎo)意義。
保健食品行業(yè)在20年來的發(fā)展過程中，存在很多消費(fèi)誤區(qū)。其中，一部分消費(fèi)者認(rèn)為保健品是保健食品的簡稱，但根據(jù)《問答》顯示，保健食品具有明確的法律定位，其監(jiān)管法律依據(jù)為食品安全法，產(chǎn)品屬性為食品。而“保健品”沒有明確的法律定義，一般是對(duì)人體有保健功效產(chǎn)品的泛稱，諸多宣傳報(bào)道中提及的“保健品”，實(shí)為內(nèi)衣、床墊、器械、理療儀等，而非食品或保健食品。
《問答》指出，在媒體宣傳報(bào)道和監(jiān)管人員執(zhí)法過程中，首先應(yīng)依法辨別產(chǎn)品屬性，清晰界定產(chǎn)品是食品還是用品，是保健食品、普通食品還是有毒有害食品，報(bào)道、文件和文書中應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的實(shí)際屬性，依法規(guī)范表述產(chǎn)品名稱，不能一概籠統(tǒng)表述為“保健品”，造成事實(shí)不清、監(jiān)管錯(cuò)位和信息誤導(dǎo)。
徐華鋒表示，《問答》將保健品和保健食品的區(qū)別列為問題之一，強(qiáng)調(diào)了該問題的重要性，更折射出很多普通消費(fèi)者對(duì)這一基本問題仍然存在困惑的現(xiàn)實(shí)?！昂芏鄰臉I(yè)人員都尚且不能準(zhǔn)確解釋出來的詞，消費(fèi)者更是搞不清楚?！毙烊A鋒說，當(dāng)前，在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，保健食品市場日益龐大，但消費(fèi)者對(duì)保健食品的認(rèn)知似乎沒有隨著行業(yè)發(fā)展前進(jìn)。需要提醒消費(fèi)者注意的是，在將保健食品區(qū)別于保健品這一大概念之后，普通食品、保健食品和藥品三者的概念更需要仔細(xì)區(qū)分、認(rèn)真辨別。
據(jù)國家市場監(jiān)管總局公開發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月，全國各地共查處食品保健食品違法違規(guī)案件3.7萬余件，貨值金額16.2億元，抓獲犯罪嫌疑人8600多名，整治工作取得階段性成效，市場經(jīng)營環(huán)境得到有效凈化。食品保健食品欺詐和虛假宣傳問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是非法添加和非法聲稱功效；二是采用發(fā)布虛假廣告和不正當(dāng)手段推銷產(chǎn)品，如利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營銷、電視購物、直銷等方式誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者；三是故意混淆普通食品、保健食品和藥品三者概念，特別是普通食品、保健食品違法宣稱療效。
“比如消費(fèi)者通常認(rèn)為藥酒就是保健酒、保健食品，事實(shí)上，藥酒被歸為藥品類，需按照說明書服用劑量喝，而消費(fèi)者往往忽略了這一點(diǎn)。這種現(xiàn)象形成的原因非常復(fù)雜，既有法律法規(guī)不完善，行業(yè)企業(yè)未能向消費(fèi)者科學(xué)普及，同時(shí)也存在科普過程中詞語使用不當(dāng)?shù)葐栴}?！睂?duì)此，徐華鋒表示，未來長時(shí)間內(nèi)，在消費(fèi)環(huán)節(jié)、在市場領(lǐng)域把保健食品的法律法規(guī)、政策觀點(diǎn)完全給消費(fèi)者講透不容易，這也是行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行科普的一大難點(diǎn)。因此，一些宣傳報(bào)道誤把藥品、普通食品等歸為保健食品，在給消費(fèi)者帶來疑惑的同時(shí)，也為保健食品行業(yè)的良好有序發(fā)展帶來了阻力。
據(jù)了解，《問答》既包括食品保健食品的基本常識(shí)，供大眾了解學(xué)習(xí)，同時(shí)涵蓋廣告審查與監(jiān)管、非法添加及檢測等類別，以便于各地監(jiān)管部門在整治工作中參考。徐華鋒呼吁，要解決營養(yǎng)保健食品宣傳的問題，必須要有科普。而科普，科學(xué)才是關(guān)鍵。
（付敖蕾）
