近年來(lái)，隨著國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的發(fā)布和實(shí)施，“三減三健”的觀念深入人心。事實(shí)上，除了鹽和糖，人們對(duì)食品中的反式脂肪酸等有害成分以及食品添加劑等其他成分的關(guān)注度也日益提高。在此背景下，許多商家推出了各種聲稱(chēng)“不添加”“不使用”“未添加”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“不添加”類(lèi)聲稱(chēng)）的食品，以迎合消費(fèi)者。那么，這些聲稱(chēng)是否符合國(guó)家規(guī)定？帶有此類(lèi)聲稱(chēng)的食品主要針對(duì)的是哪些成分？這些產(chǎn)品真如商家所說(shuō)的那樣健康安全嗎？

“不添加”類(lèi)聲稱(chēng)與營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)

在食品標(biāo)簽上，除了可以看到上述“不添加”類(lèi)聲稱(chēng)，還可以看到“零（0）、沒(méi)有、100%不含、無(wú)”這種類(lèi)型的聲稱(chēng)。實(shí)際上，這是兩種完全不同的聲稱(chēng)，后一種聲稱(chēng)如果針對(duì)的是食品中的能量及蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)、膳食纖維等營(yíng)養(yǎng)成分，并且這些營(yíng)養(yǎng)成分在該食品中的含量符合一定的要求，則是完全允許的，這就是GB 28050-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》中的營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)。因此，符合GB 28050標(biāo)準(zhǔn)條件的營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)是受食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的，是健康飲食所提倡的聲稱(chēng)，但是對(duì)于“不添加”類(lèi)的聲稱(chēng)，卻沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

“不添加”類(lèi)聲稱(chēng)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

“不添加”類(lèi)聲稱(chēng)是否合規(guī)主要通過(guò)一系列的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中的規(guī)定來(lái)進(jìn)行分析。

GB 7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中規(guī)定，如果在食品的標(biāo)簽上特別強(qiáng)調(diào)一種或多種配料或成分的含量較低或無(wú)時(shí)，應(yīng)標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料或成分在成品中的含量。對(duì)于此規(guī)定，在國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的官方問(wèn)答中給出說(shuō)明：如果在食品標(biāo)簽上強(qiáng)調(diào)某種或多種配料或成分含量較低或無(wú)時(shí)，應(yīng)同時(shí)標(biāo)示其在終產(chǎn)品中的含量。同時(shí)，在國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心與中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)編著的GB 7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》實(shí)施指南中指出，使用“不添加”等詞匯修飾某種配料（含食品添加劑）時(shí)，應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確地反映食品配料的實(shí)際情況，即生產(chǎn)過(guò)程中不添加某種物質(zhì)，其原料也未使用該物質(zhì)，否則可視為對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)。當(dāng)GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》未批準(zhǔn)某種物質(zhì)添加劑在該類(lèi)食品中使用時(shí)，不應(yīng)使用“不添加”該種添加劑來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者。

另外，2017年，原北京食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《食品類(lèi)相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見(jiàn)四》明確：標(biāo)簽宣傳“未添加防腐劑”等意思表示，但未在標(biāo)簽上標(biāo)識(shí)相應(yīng)成分含量的，在確認(rèn)生產(chǎn)過(guò)程確實(shí)未添加后，則認(rèn)定此類(lèi)聲稱(chēng)屬于標(biāo)簽瑕疵，并下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》要求當(dāng)事人進(jìn)行改正。

2019年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了關(guān)于火腿腸標(biāo)簽有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函（市監(jiān)食生函〔2019〕1286號(hào)），復(fù)函明確：當(dāng)使用“不添加”等詞匯修飾某種配料（包括食品添加劑）時(shí)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確地反映食品配料的實(shí)際情況，即生產(chǎn)過(guò)程中不添加某種物質(zhì)，其原料中也不含有該種物質(zhì)。該復(fù)函表明國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)于“不添加”等詞匯的監(jiān)管意見(jiàn)：“生產(chǎn)過(guò)程不添加，且原料本底中也不含有該種物質(zhì)?！币簿鸵馕丁安惶砑印背煞值暮繛椤?”（至少低于檢出限）。

由此可見(jiàn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的態(tài)度明確了“不添加”聲稱(chēng)的條件，即原料未使用、法規(guī)允許產(chǎn)品中使用但實(shí)際產(chǎn)品未使用、標(biāo)識(shí)成品中含量。但是，在2020年5月，國(guó)家衛(wèi)健委向WTO通報(bào)的GB 7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》征求意見(jiàn)稿中擬規(guī)定，不得使用“不添加”“不使用”及其同義語(yǔ)等詞匯；同年9月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局向WTO通報(bào)的《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》中也擬規(guī)定，對(duì)于食品中不含有或者未使用的物質(zhì)，以“不添加”“零添加”“不含有”或類(lèi)似字樣強(qiáng)調(diào)未使用。由此可見(jiàn)，國(guó)家監(jiān)管部門(mén)對(duì)此類(lèi)聲稱(chēng)的監(jiān)管態(tài)度是趨于一刀切的徹底禁止。

基于以上分析，本著保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目的，建議食品生產(chǎn)企業(yè)謹(jǐn)慎使用“不添加”的宣傳。在新版GB 7718和食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法正式發(fā)布之前，企業(yè)如果要使用“不添加”類(lèi)聲稱(chēng)，則必須符合相應(yīng)要求并能提供相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告及依據(jù)。

“不添加”類(lèi)聲稱(chēng)產(chǎn)品所針對(duì)的成分及產(chǎn)品

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“不添加”類(lèi)聲稱(chēng)產(chǎn)品主要針對(duì)食品中的下列成分進(jìn)行聲稱(chēng)：蔗糖、乳糖等糖類(lèi)，氫化植物油以及甜味劑、色素、防腐劑、香精香料等食品添加劑。

對(duì)于聲稱(chēng)“不添加”蔗糖類(lèi)的產(chǎn)品，往往是作為營(yíng)銷(xiāo)噱頭的比較多。業(yè)內(nèi)知名專(zhuān)家曾對(duì)此做出分析：這類(lèi)產(chǎn)品絕大多數(shù)都是使用了其他糖，因此，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)要仔細(xì)查看產(chǎn)品的配料表和營(yíng)養(yǎng)成分表，看清楚產(chǎn)品中是否使用了果糖、葡萄糖等其他糖類(lèi)，并查看產(chǎn)品中碳水化合物的含量以及能量值，避免被表象所迷惑。

對(duì)于聲稱(chēng)“不添加”乳糖或者“不含有乳糖”類(lèi)的產(chǎn)品，由于乳糖既可以是一種食品配料，又是乳制品等食品中的營(yíng)養(yǎng)成分，因此，目前這兩種聲稱(chēng)都合規(guī)。這類(lèi)產(chǎn)品主要是針對(duì)乳糖不耐癥患者進(jìn)行的消費(fèi)提醒，對(duì)于非乳糖不耐的消費(fèi)者而言，這種聲稱(chēng)可以不必關(guān)注。

對(duì)于聲稱(chēng)“不添加”氫化植物油的產(chǎn)品，這類(lèi)產(chǎn)品的出發(fā)點(diǎn)是基于氫化植物油中可能含有的反式脂肪酸的危害。但需要說(shuō)明的是，氫化植物油是以植物油為原料，經(jīng)過(guò)氫化工藝生產(chǎn)的一種配料，在氫化過(guò)程中可能產(chǎn)生反式脂肪酸，但并不是所有的氫化植物油都含有反式脂肪酸。專(zhuān)家表示：氫化植物油并不能和反式脂肪酸完全畫(huà)等號(hào)，經(jīng)過(guò)工藝改進(jìn)的氫化植物油可以降低反式脂肪酸，甚至不含反式脂肪酸。因此，即使添加了氫化植物油，產(chǎn)品中可能也不會(huì)含有反式脂肪酸。所以，消費(fèi)者大可不必關(guān)心所購(gòu)買(mǎi)的食品中是否添加了氫化植物油，而真正需要關(guān)心的是營(yíng)養(yǎng)成分表中反式脂肪酸的含量。

對(duì)于“不添加”甜味劑、色素、防腐劑、香精香料等食品添加劑的產(chǎn)品，這類(lèi)聲稱(chēng)完全是一種產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)噱頭。依據(jù)GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，甜味劑、色素、防腐劑、香精香料等食品添加劑都是我國(guó)允許使用的食品添加劑，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行使用，即可保證食品的安全性。不添加這些食品添加劑的食品，相對(duì)于使用這些添加劑的食品，也沒(méi)有安全及營(yíng)養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)者不必過(guò)于關(guān)注。

（食品伙伴網(wǎng)）