特殊膳食是特殊膳食用食品的簡(jiǎn)稱，是指為滿足某些特殊人群的生理需要，或某些疾病患者的營養(yǎng)需要，按特殊配方而專門加工的食品。這類食品的成分或成分含量，應(yīng)與可類比的普通食品有顯著不同。
2017年2月，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》有一條規(guī)定很值得投資者關(guān)注的信息——嚴(yán)格特殊食品監(jiān)管，嚴(yán)格特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理。
我國目前特殊膳食的標(biāo)準(zhǔn)體系框架基本成熟。以運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)食品為例，跟國際法規(guī)、法典、其他國家體系上是一個(gè)比較吻合的關(guān)系。2008年全國特殊膳食標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)宣布成立；2013年8月，國家衛(wèi)計(jì)委就《特殊膳食類食品標(biāo)準(zhǔn)的清理建議》公開征求意見；2014年2月國家衛(wèi)計(jì)委又推出《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品通則》等4項(xiàng)新食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，我國特殊膳食標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，對(duì)于特殊膳食的界別和要求也越來越規(guī)范。全國特殊膳食標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審定了《運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)食品》《低鈉食品》《能量控制配方食品》《食品中必需營養(yǎng)素添加的基本原則》《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)良好操作規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)。2013年，國家衛(wèi)計(jì)委組織專家分析整理了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建議將《運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)食品通則》等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修訂為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；建議將《運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)食品 能量補(bǔ)充食品》等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)整合到《運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)食品通則》。
我國的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中，特殊膳食標(biāo)準(zhǔn)包括：預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則；嬰兒配方食品；較大嬰兒和幼兒配方食品；特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品；嬰幼兒谷類輔助食品；嬰幼兒罐裝輔助食品；特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品；其他特殊膳食用食品標(biāo)準(zhǔn)（如輔食營養(yǎng)補(bǔ)充品、運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)食品等其他標(biāo)準(zhǔn)）。2014年2月，國家衛(wèi)計(jì)委公布了《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品通則》《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》和《食品中致病菌限量》4項(xiàng)新食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品能夠有效縮短治療周期、降低治療費(fèi)用、加速康復(fù)速度，在患者治療與康復(fù)過程中起到了重要的營養(yǎng)支持作用。《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》規(guī)定了相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生要求和生產(chǎn)操作要求。《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》《特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品通則》和《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品通則》形成了“一個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)+兩個(gè)特殊醫(yī)學(xué)用途產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋了全部年齡和大部分疾病。
《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》規(guī)定了嬰幼兒食品、特殊醫(yī)學(xué)用途食品等特殊膳食用食品的標(biāo)簽要求，與《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》形成我國食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)體系，與國際食品法典委員會(huì)的食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)體系基本一致。該標(biāo)準(zhǔn)修訂了預(yù)包裝特殊膳食用食品的定義，明確了其分類，對(duì)其食品標(biāo)簽中營養(yǎng)素的表達(dá)方式和聲稱提出了嚴(yán)格的要求，特別規(guī)定了“不應(yīng)對(duì)0~6月齡嬰兒配方食品中的必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱”等，對(duì)保障嬰兒全面、平衡的營養(yǎng)，避免標(biāo)簽上夸大和不實(shí)聲稱，規(guī)范行業(yè)發(fā)展將起到重要作用。
特殊膳食標(biāo)準(zhǔn)體系成為《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》有關(guān)要求的強(qiáng)力支撐。《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》一改以往行業(yè)規(guī)劃定性多、定量少的風(fēng)格。以嬰幼兒配方奶粉和保健品為例，其配方、各種成分名稱及比例、營養(yǎng)素含量等都要經(jīng)過嚴(yán)格的專家評(píng)審，方可在食品藥品監(jiān)管部門注冊(cè)、備案，進(jìn)而公司才可生產(chǎn)、銷售，并在產(chǎn)品說明書中標(biāo)明上述配方等產(chǎn)品信息。在食品藥品監(jiān)管部門抽檢時(shí)，檢驗(yàn)結(jié)果必須與備案文書和產(chǎn)品說明書所標(biāo)注的一致，一旦有差異，就會(huì)受到處罰。
特殊膳食需具備兩個(gè)條件：第一，某一種或某一類食品最適宜特定（特殊）人群食用，如嬰兒、幼兒、糖尿病患者、嚴(yán)重缺乏某些營養(yǎng)素的人等。這類人群由于生理原因，需要的膳食結(jié)構(gòu)與一般人群的膳食結(jié)構(gòu)有明顯區(qū)別；第二，為這類人群制作的食品與可類比的普通食品的營養(yǎng)成分有顯著不同，有些營養(yǎng)素含量很低或很高。如無母乳喂養(yǎng)的嬰兒需要的嬰兒配方乳粉，其營養(yǎng)成分和含量與成年人食用的乳粉有顯著不同。兩個(gè)條件同時(shí)具備，才能稱為特殊膳食用食品。
國家關(guān)于特殊膳食的要求，要符合通用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和特殊膳食標(biāo)準(zhǔn)。購買特殊膳食的消費(fèi)者需要關(guān)注國家標(biāo)準(zhǔn)中的信息，尤其是國家標(biāo)準(zhǔn)的變化，某些目前還沒有制定出國家標(biāo)準(zhǔn)的特殊膳食，更要關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)制定的信息，并通過征求意見等渠道將自己的需求反映到國家標(biāo)準(zhǔn)中。
以《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》為例，新規(guī)明確規(guī)定了“應(yīng)符合預(yù)包裝特殊膳食用食品相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)簽、說明書的有關(guān)規(guī)定”，“不應(yīng)對(duì)0～6月齡嬰兒配方食品中的必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱”。這意味著以后“DHA親和配比”“富含乳清蛋白”“含有多倍DHA”等業(yè)界流行廣告語將不能出現(xiàn)在包裝上，而中文標(biāo)簽也將會(huì)更嚴(yán)格、更規(guī)范。
根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，合法、正規(guī)的產(chǎn)品須有中文標(biāo)簽。以配方奶粉為例，進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品包裝上無中文標(biāo)簽，或者中文標(biāo)簽不符合我國法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，將一律按不合格產(chǎn)品作退貨或銷毀處理。新規(guī)除了對(duì)國內(nèi)嬰幼兒奶粉等商品標(biāo)簽有著更為嚴(yán)格的規(guī)定外，對(duì)洋奶粉包裝標(biāo)簽的要求也更高。業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)進(jìn)一步提高洋奶粉等產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻，將大大強(qiáng)化跨境食品的安全。
業(yè)內(nèi)人士提醒，關(guān)注特殊膳食標(biāo)準(zhǔn)，其中包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者就可以找到維權(quán)的突破口。另外需要注意的是，個(gè)別食品標(biāo)簽上注明適合特殊人群的食品，引用的標(biāo)準(zhǔn)并非特殊膳食標(biāo)準(zhǔn)，而是通用食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這種情況，消費(fèi)者要根據(jù)具體的描述，詳查該產(chǎn)品是否屬于特殊膳食，如果標(biāo)簽標(biāo)明屬于特殊膳食，而不是建議某某群體可以食用，那么其存在的問題已經(jīng)從產(chǎn)品包裝上反映出來了，消費(fèi)者應(yīng)謹(jǐn)慎選擇。
（徐風(fēng)）
