標準化

我國國家標準GB/T 20000.1-2014《標準化工作指南 第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》對標準化有明確的定義。

標準化是指：“為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進共同效益，對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動。標準化活動所確立的條款，可形成標準和其他標準化文件。標準化的主要效益在于產(chǎn)品、過程或服務(wù)的預(yù)期目的改進它們的適用性，促進貿(mào)易、交流以及技術(shù)合作?！边@也是世界上收到廣泛認同的定義之一，國際標準化組織（ISO）給出的定義與此基本一致。

標準

GB/T 20000.1-2014《標準化工作指南 第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》給出了標準的定義。

標準是指：“通過標準化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件?！?/span>

標準是一種具有特定性質(zhì)的文件。首先，標準是標準化活動的產(chǎn)物。第二，標準必須具有共同使用和重復(fù)使用的性質(zhì)。所謂共同使用是指“你用、我用、他也用，大家都要用”；重復(fù)使用是指“今天用、明天用、后天用，經(jīng)常要用”。這里，“共同使用”和“重復(fù)使用”兩個條件必須同時具備，也就是說，只有大家共同使用并且要多次反復(fù)使用，標準這種文件才有存在的必要。第三，標準的制定需要按發(fā)布機構(gòu)頒布的程序進行，由利益相關(guān)方在協(xié)商一致、充分反映觀點的基礎(chǔ)上制定。第四，標準是以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)制定的。

國際標準  區(qū)域標準

依據(jù)參與標準制定的主體，標準可以分為：國際標準、區(qū)域標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準、地方標準、企業(yè)標準等。

其中，國際標準和國家標準，由于具有可以公開獲得、必要時通過修正或修訂保持與最新技術(shù)水平同步的特性，被視為公認的技術(shù)規(guī)則。

國際標準是指由國際標準化組織或國際標準組織通過并公開發(fā)布的標準。例如，ISO 9000《質(zhì)量管理體系》系列標準由國際標準化組織（ISO）發(fā)布，應(yīng)用這一系列標準能幫主企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)滿足客戶要求，并改善產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。

國家標準是指由國家標準機構(gòu)通過并公開發(fā)布的標準。各國都有自己的國家標準機構(gòu)和國家標準代號。中國的國家標準機構(gòu)是中國國家標準化管理委員會，標準代號是GB或GB/T。例如，GB/T 18801-2015《空氣凈化器》標準由中國國家標準化管理委員會發(fā)布，規(guī)定了評價空氣凈化器的基本技術(shù)指標、空氣凈化器產(chǎn)品的標志和標識，為消費者選購凈化器提供了參考。英國國家標準機構(gòu)是英國標準協(xié)會，標準代號是BS。例如BS 8437-2012《工作場所使用的人員防跌落系統(tǒng)和設(shè)備的選擇、使用和維護的實施規(guī)程》標準由英國標準協(xié)會發(fā)布，規(guī)定了工作場所防止人員跌落系統(tǒng)與設(shè)備的選擇、使用和維護的實施規(guī)程。

國家標準：GB——強制性國家標準；GB/T——推薦性國家標準；GB/Z——國家標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件；GSB——國家實物標準

標準是怎樣制定和維護的？

由于標準化對象涉及各技術(shù)領(lǐng)域，標準化組織通常成立專業(yè)技術(shù)委員會來進行標準的制定工作。來自各相關(guān)方的技術(shù)專家在特定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展標準化活動。有時，技術(shù)委員會還會根據(jù)專業(yè)技術(shù)的標準化需求，下設(shè)分技術(shù)委員會、成立工作組等技術(shù)組織。

技術(shù)委員會開展標準制定活動時，需要按照標準發(fā)布機構(gòu)已確立的標準制定程序進行。標準制定后還需要進行周期性的復(fù)審，確保標準中的技術(shù)指標和內(nèi)容仍然有效。復(fù)審的結(jié)果可能是繼續(xù)有效，也可能是要修改或修訂。如果有些產(chǎn)品或技術(shù)已被淘汰，則相關(guān)標準需要廢止。

以我國國家標準的制定為例，制修訂全過程包括預(yù)研、立項、起草、征求意見、審查、批準、出版、復(fù)審和廢止9個階段。其中，技術(shù)委員會作為主要階段工作的主體，發(fā)揮著重要作用。一項國家標準的制定周期一般為2～3年。標準自開始實施后5年內(nèi)，需進行復(fù)審，以確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效、修訂或予以廢止。

截至2015年底，我國國家標準共有32842項，備案的行業(yè)標準共有54148項，備案的地方標準共有29916項，備案的企業(yè)產(chǎn)品標準超過100萬項。

中國標準化管理體制

我國標準化工作實行“統(tǒng)一管理、分工負責(zé)”的管理體制。國務(wù)院授權(quán)國家質(zhì)檢總局、國家標準化管理委員會統(tǒng)一管理全國標準化工作，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作，省級人民政府標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標準化工作。國家標準由國家標準化管理委員會組織制定，行業(yè)標準由國務(wù)院行政主管部門分別組織制定，地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門制定，企業(yè)標準由企業(yè)自主制定。

中國標準化法律法規(guī)

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國建立了以《中華人民共和國標準化法》為核心，包括法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件在內(nèi)的相對完善的標準化法律法規(guī)體系。

《中華人民共和國標準化法》于1988年12月29日由七屆全國人大常委會第五次會議審議通過，1989年4月1日起施行。該法分為“總則”“標準的制定”“標準的實施”“法律責(zé)任”“附則”五章，明確了我國現(xiàn)行的標準體系和標準化管理體系，對規(guī)范我國標準化工作，提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為配合標準化法的施行，1990年4月6日，國務(wù)院制定頒布了《中華人民共和國標準化實施條例》。近年來，我國啟動了標準化法修訂工作。2016年3月，國務(wù)院法制辦就《中華人民共和國標準化法》（修訂草案）向社會公開征求意見。目前，修法各項工作正在穩(wěn)步推進。

全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會

國家標準化管理委員會統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組建和管理全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（本部分簡稱“技術(shù)委員會”）。技術(shù)委員會是在一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，從事國家標準的起草和技術(shù)審查等標準化工作的非法人技術(shù)組織。技術(shù)委員會由來自企業(yè)、科研機構(gòu)、檢測機構(gòu)、高等院校、政府部門、行業(yè)協(xié)會、消費者組織等方面的委員組成，具有廣泛的代表性。截至2015年底，技術(shù)委員會委員達4萬余名，共有108位兩院院士在134個技術(shù)委員會中擔任委員或顧問。其中83人來自中國工程院，占工程院院士總數(shù)的10.6%；25人來自中國科學(xué)院，占科學(xué)院院士總數(shù)的3.4%。

技術(shù)委員會的組建遵循市場需要、科學(xué)合理、公開公正、國際接軌的原則，包括提出籌建申請、專家評審、公示、批復(fù)籌建、籌建、批復(fù)成立等步驟。技術(shù)委員會的日常運行建立在全體委員充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，實行主任委員領(lǐng)導(dǎo)下的集體表決制度。技術(shù)委員會設(shè)秘書處單位，在主任委員和秘書長領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)技術(shù)委員會日常工作。同時，為完善對技術(shù)委員會的管理，建立了定期考核評估制度和退出機制。

截至2015年底，我國共有536個技術(shù)委員會，730個分技術(shù)委員會，11個標準化工作組開展標準化工作，形成了較為完善的技術(shù)委員會組織體系，成為國家標準化體系的重要支撐力量。

標準化對象

按照標準化對象，通常把標準分為技術(shù)標準、管理標準和工作標準三大類。

技術(shù)標準是指對標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標準。技術(shù)標準包括基礎(chǔ)技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、工藝標準、檢測試驗方法標準，及安全、衛(wèi)生、環(huán)保標準等。

管理標準是指對標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標準。管理標準包括管理基礎(chǔ)標準，技術(shù)管理標準，經(jīng)濟管理標準，行政管理標準，生產(chǎn)經(jīng)營管理標準等。

工作標準是指對工作的責(zé)任、權(quán)利、范圍、質(zhì)量要求、程序、效果、檢查方法、考核辦法所制定的標準。工作標準一般包括部門工作標準和崗位（個人）工作標準。

中國國家標準按標準性質(zhì)，可以分為為強制性標準和推薦性標準兩類性質(zhì)的標準。

保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。

什么叫推薦性標準？

推薦性標準又稱為非強制性標準或自愿性標準。是指生產(chǎn)、交換、使用等方面，通過經(jīng)濟手段或市場調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標準。這類標準，不具有強制性，任何單位均有權(quán)決定是否采用，違反這類標準，不構(gòu)成經(jīng)濟或法律方面的責(zé)任。應(yīng)當指出的是，推薦性標準一經(jīng)接受并采用，或各方商定同意納入商品經(jīng)濟合同中，就成為各方必須共同遵守的技術(shù)依據(jù)，具有法律上的約束性。

什么是標準的標齡？

自標準實施之日起，至標準復(fù)審重新確認、修訂或廢止的時間，稱為標準的有效期；又稱標齡。由于各國情況不同，標準有效期也不同。以ISO為例，ISO標準每5年復(fù)審一次，平均標齡為4.92年。我國在《國家標準管理辦法》中規(guī)定國家標準實施5年，要進行復(fù)審，即國家標準有效期一般為5年。

什么是產(chǎn)品標準？

產(chǎn)品標準是規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)該滿足的要求，以確保產(chǎn)品適用性的標準。按照ISO對標準化對象的劃分，產(chǎn)品標準是相對于過程標準和服務(wù)標準而言的一大類標準，與產(chǎn)品有關(guān)的標準都可以劃入這一類別。

什么是過程標準？

過程標準是規(guī)定過程應(yīng)該滿足的要求，以確保過程適用性的標準。按照ISO對標準化對象的劃分，過程標準是相對于產(chǎn)品標準和服務(wù)標準而言的一大類標準，與過程有關(guān)的標準都可以劃入這一類別。

什么是試驗標準？

試驗標準是指與試驗方法有關(guān)的標準，試驗標準是規(guī)定試驗過程的標準，是典型的寫過程的標準。

試驗標準與產(chǎn)品適用性要求的項目是一一對應(yīng)的，與樣品采取的方法關(guān)系密切。試驗標準首先明確的是試驗方法的適用范圍，它的主要內(nèi)容是規(guī)定詳細的操作步驟，結(jié)果的計算方法，有效性的驗證方法以及安全警示內(nèi)容。

有時試驗標準附有與測試有關(guān)的其他內(nèi)容，例如簡便的取樣方法、統(tǒng)計方法的應(yīng)用說明、當在一個樣品上進行幾項試驗時，會說明各項試驗之間的次序。試驗標準是數(shù)量較多的標準，也是被引用頻率較高的標準。

什么是認證標準？

認證標準是供認證用的標準。所謂“認證”是由第三方對產(chǎn)品、過程或服務(wù)達到規(guī)定要求給出書面保證的程序。認證是專指第三方的合格評定程序。

國際標準有哪些類型？

（1）按標準的表現(xiàn)形式劃分

ISO、IEC國際標準類文件共分為6類：國際標準、可公開提供的技術(shù)規(guī)范（PAS）、技術(shù)規(guī)范（TS）、技術(shù)報告（TR）、工業(yè)技術(shù)協(xié)議（ITA）和指南（GUIDE）。

（2）按標準的專業(yè)領(lǐng)域劃分

IEC標準共分為8類：基礎(chǔ)標準；原材料標準；一般安全、安裝和操作標準；測量、控制和一般測試標準；電力的產(chǎn)生和利用標準；電力的傳輸和分配標準；電信和電子元件及組件標準；電信、電子系統(tǒng)和設(shè)備及信息技術(shù)標準。

ISO標準共分為9類：通用、基礎(chǔ)和科學(xué)標準；衛(wèi)生、安全和環(huán)境標準；工程技術(shù)標準；電子、信息技術(shù)和電信標準；貨物的運輸和分配標準；農(nóng)業(yè)和食品技術(shù)標準；材料技術(shù)標準；建筑標準；特種技術(shù)標準。

有哪些國際組織開展國際標準化活動？

隨著世界經(jīng)濟和社會的發(fā)展，制定和發(fā)布標準的國際組織和區(qū)域性組織越來越多，據(jù)統(tǒng)計，目前全世界大約有300多個國際組織和區(qū)域性組織都在制定和發(fā)布標準和技術(shù)規(guī)則。其中，國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）開展國際標準化活動最為活躍，制定并發(fā)布標準和技術(shù)規(guī)則的數(shù)量最多，在國際上的影響最大。因此，可以說，ISO、IEC、ITU是開展國際標準化活動的主體。

此外，ISO還認可了與標準化有關(guān)的40個國際組織（含ITU）制定的標準為國際標準。這40個國際組織的名稱和英文縮寫詳見本書第四部分附件6。其中有：

1）傳統(tǒng)領(lǐng)域，國際影響較大的國際組織，如食品法典委員會、國際民用航空組織等；

2）新興領(lǐng)域，發(fā)展較快的國際組織，如因特網(wǎng)工程特別工作組、聯(lián)合國貿(mào)易簡易化和電子商務(wù)中心等；

3）政府間的國際組織，如國際勞工組織、國際法制計量組織等；

4）民間的國際組織，如國際乳品業(yè)聯(lián)合會、國際照明委員會等。 

世界貿(mào)易組織（WTO）在《2005年世界貿(mào)易報告》中，列出了《國際標準服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的國際標準化實體一覽表》,一共列入了48個國際組織。其中，除了ISO、IEC外，還列出了46個國際組織。這46個國際組織與上述40個國際組織相比，大部分都相同，但增加了9個，分別是：國際煙草科學(xué)研究合作中心（CORESTA）、國際貨運代理協(xié)會聯(lián)合會（FIATA）、國際民防組織（ICDO）、國際糖品分析統(tǒng)一方法委員會（ICUMSAL）、國際焊接學(xué)會（IIW）、國際橄欖油理事會（IOOC）、國際皮革師及化學(xué)家協(xié)會聯(lián)合會（IULTCS）、國際鐵路運輸政府間組織（OTIF）和萬國郵政聯(lián)盟（UPU）。未列入的3個國際組織是：世界牙科聯(lián)合會（FDI）、國際輻射單位與測量委員會（ICRU）和貿(mào)易簡易化中的信息交換（TraFIX）。