我國運動營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及其市場呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)之勢。2008年，“全民健身日”確定，健康生活的理念得到推廣；2016年發(fā)布的《全民健身計劃（2016—2020）》明確提出，到2020年群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數(shù)將達到4.35億人，體育消費總規(guī)模達到1.5萬億元；《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例2020年為90.6%，2030年為92.2%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)2020年4.35億人，2030年達到5.3億人。如此龐大的健身人群，將為運動營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供無限的機遇和挑戰(zhàn)。

隨之而來的是，相關(guān)運動營養(yǎng)食品通則、生產(chǎn)審查方案等配套細則相繼發(fā)布：《食品安全國家標準  運動營養(yǎng)食品通則》(以下簡稱《通則》）于2015年11月發(fā)布，2016年11月12日正式實施。今年2月，國家食藥監(jiān)總局就運動營養(yǎng)食品生產(chǎn)許可的相關(guān)問題組織了專題討論，明確以北京、江蘇等省先試點實施運動營養(yǎng)食品的生產(chǎn)許可審查工作。北京市食藥監(jiān)局作為試點項目的承接單位，聯(lián)合北京市食品安全監(jiān)測和風險評估中心、中國食品科技學會運動營養(yǎng)分會完成制定《北京市運動營養(yǎng)食品生產(chǎn)審查方案（試行）》（以下簡稱《審查方案》）。該方案于7月12日發(fā)布實施。

為了不斷完善運動營養(yǎng)食品生產(chǎn)許可，促進運動營養(yǎng)食品行業(yè)的發(fā)展，由中國食品科技學會運動營養(yǎng)分會于9月9日組織的“運動營養(yǎng)食品安全國家標準及生產(chǎn)許可建設(shè) 推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專家座談會”在北京舉辦。會上，多位業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)代表就未來運動營養(yǎng)法規(guī)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展進行了深入交流。

國家食品安全風險評估中心、北京市食品安全監(jiān)控和風險評估中心、中國食品科學技術(shù)學會、國家體育總局反興奮劑中心、中國保健協(xié)會市場工作委員會、北京康比特體育科技股份有限公司等國家相關(guān)監(jiān)管部門、標準制訂部門及企業(yè)的專家及相關(guān)人士參會。

運動營養(yǎng)食品通則——技術(shù)性強，有中國特色

國家食品安全風險評估中心副主任嚴衛(wèi)星指出，健康已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，過去是以疾病為中心，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變成以健康為中心。當前，專家、企業(yè)最應該做的是，把營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融入到整個大健康中。運動營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)應該走中國特色道路。我國慢病發(fā)病率逐年提高，希望能夠制定一個比較完善的健康整體解決方案，為全民健康作出貢獻。

“多做科學創(chuàng)新，引領(lǐng)整個營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，而不是僅僅是被動地跟著消費者的需求來進行生產(chǎn)。要創(chuàng)造新的健康消費需求，以滿足老百姓的健康需求這個大目標?！眹佬l(wèi)星說，不能把運動營養(yǎng)品做成普通食品，運動營養(yǎng)行業(yè)應有自己準確的定位，更要有針對性。他建議，組建運動營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強行業(yè)自律。

國家體育總局反興奮劑中心楊則宜研究員認為，隨著中國保健市場的不斷升級，越來越多的國外公司把目光都轉(zhuǎn)到了中國市場，近幾年，國外品牌紛紛涌入，占領(lǐng)了中國半壁江上。《審查方案》出臺后，給國內(nèi)企業(yè)點燃了一盞明燈，照亮了發(fā)展的道路。

國家食品安全風險評估中心營養(yǎng)一室主任韓軍花在會上介紹說，國際上，運動營養(yǎng)食品的標準體系的定義，各國都有不同。美國，把運動營養(yǎng)食品納入膳食補充劑中，沒有單列項目。歐盟將提供運動營養(yǎng)為目的的食品納入到特殊營養(yǎng)目的食品，滿足肌肉高強度運動人群尤其是運動員的食品。澳新把運動營養(yǎng)類食品納入特殊目的用食品。

韓軍花談到，《通則》中關(guān)于運動營養(yǎng)食品的定義，是參考國際法典委員會、美國、歐盟等國家、組織的定義修改確定的。由于《通則》本身的技術(shù)性強，各方對于標準的理解仍存在不一致的地方。為了更好地指導各方實施標準，標準起草組主要成員編寫了該標準的實施指南，對標準文本的內(nèi)容逐條進行解釋。從標準的實施角度，企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)需正確理解和落實標準的條款要求。

《通則》的出臺，為企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、市場監(jiān)管、消費者應用等方面提供了更為詳細的參考?！坝捎谖覈\動營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)剛起步，《通則》中對于產(chǎn)品的劃分、食品添加劑和營養(yǎng)強化劑的使用等方面，還需要進行深入的探討和研究?！表n軍花說。

《審查方案》適時出臺——為行業(yè)發(fā)展指明方向

據(jù)了解，《通則》公布后，國家食藥監(jiān)局多次召開專題討論會，決定以北京、江蘇為試點，進一步推進營養(yǎng)食品生產(chǎn)許可工作。《審查方案》于7月12日發(fā)布實施，中國食品科技學會理事長孟素荷表示，《審查方案》把5個行業(yè)標準合并成一個國家標準。其適時出臺，是政府相關(guān)部門一直關(guān)注和支持的結(jié)果。

北京市食品安全監(jiān)控和風險評估中心主任穆同娜表示，從監(jiān)管部門的角度來講，希望運動營養(yǎng)行業(yè)像一顆小樹苗，在安全的前提下健康成長。對于運動營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)這一新生產(chǎn)業(yè)，監(jiān)管部門、各方專家、生產(chǎn)企業(yè)都還處在摸著石頭過河階段。運動營養(yǎng)食品不等同于食品，國內(nèi)沒有現(xiàn)成的監(jiān)管模式可以套用。希望通過此次北京試點的實踐積累經(jīng)驗，為《審查方案》推廣到全國打基礎(chǔ)。

中國食品科技學會運動營養(yǎng)分會秘書長李奇庚表示，適時出臺的《審查方案》，對運動營養(yǎng)食品行業(yè)有著較好的指導作用。她認為，《審查方案》具有以下亮點：

一是提高生產(chǎn)條件。按照運動營養(yǎng)食品產(chǎn)品形態(tài)分類對生產(chǎn)車間及清潔作業(yè)區(qū)進行劃分，定期對清潔區(qū)空氣質(zhì)量進行監(jiān)測。從原輔料采購評審、配方研發(fā)、生產(chǎn)終端產(chǎn)品和出廠檢驗有明確的要求，不具備完整生產(chǎn)條件的不予許可。

二是加強產(chǎn)品管控能力。要求企業(yè)加強對研發(fā)、安全性評價、產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的管理，企業(yè)應定期對質(zhì)量管理體系的運行情況進行自查。

三是提升了設(shè)備布局與工藝流程符合性要求。生產(chǎn)設(shè)備的配備應與產(chǎn)品加工工藝相符，并對液態(tài)類、固態(tài)類、半固態(tài)類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和設(shè)備詳細進行要求。同時在生產(chǎn)許可證證書附頁中注明生產(chǎn)加工工藝相同或相近的食品類別名稱。

四是細化進貨查驗制度。針對運動營養(yǎng)食品特殊性，要求所有原輔料不得使用危害運動人群營養(yǎng)與健康的物質(zhì)及世界反興奮劑機構(gòu)禁用物質(zhì)，對乳清蛋白、大豆蛋白、低聚糖、果糖等主要原料和營養(yǎng)強化劑供應商進行現(xiàn)場審核。

五是嚴格生產(chǎn)過程控制。防止運動營養(yǎng)食品與其他食品交叉混型，制定清場、清潔管理制度，要求各生產(chǎn)工序在生產(chǎn)結(jié)束后、更換品種或批次前，應對車間內(nèi)機器設(shè)備、工器具、墻壁地面進行清場清潔并記錄。:

六是明確添加劑使用要求。根據(jù)申請書中注明的相同或相近的食品類別，嚴格按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB2760）使用添加劑。并要求在標簽中注明食品添加劑使用參照相同或相近的類別名稱。

七是嚴把出廠檢驗關(guān)口。出廠檢驗應依據(jù)《食品安全國家標準 運動營養(yǎng)食品通則》（GB 24154）產(chǎn)品標準全項目逐批檢驗。

八是標簽合法合規(guī)。增加標簽標注符合性要求。

以科技為基——運動營養(yǎng)食品向?qū)I(yè)化、細分化發(fā)展

記者在會上了解到，北京康比特體育科技股份有限公司成為北京市第一家獲得運動營養(yǎng)食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)。北京康比特體育科技股份有限公司董事長白增厚表示，多年的努力終于有了成果?？当忍氐玫皆S可證，既是動力，也是壓力?，F(xiàn)在消費市場需求更旺盛、分類更細化，消費者對產(chǎn)品需求更趨向?qū)I(yè)化。運動營養(yǎng)生產(chǎn)企業(yè)不光要面對國內(nèi)企業(yè)的競爭，還要面對國外生產(chǎn)企業(yè)的沖擊。面對著市場巨大誘惑，企業(yè)要端正態(tài)度，要把“責任”放在第一位。

“運動營養(yǎng)食品屬于特膳食品之一，專業(yè)性要求更高。之前，競技體育界對運動營養(yǎng)食品的需求更多一些；現(xiàn)在，隨著全民健康進一步推廣，大眾健身人群的需求成為行業(yè)發(fā)展的新突破口?？当忍貙⑨槍Σ煌巳簩\動營養(yǎng)品的不同需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品?！卑缀裨鼋榻B說，作為特殊膳食食品，運動營養(yǎng)食品的生產(chǎn)要求極為嚴苛，生產(chǎn)過程必須在10萬級凈化車間內(nèi)進行，針對懸浮粒子等空氣結(jié)晶指標超過10余項；為防止運動營養(yǎng)食品與其他食品共線生產(chǎn)交叉混型，對清場、清潔的管控要求各生產(chǎn)工序在生產(chǎn)結(jié)束后、更換品種或批次前，應對車間內(nèi)機器設(shè)備、工器具、墻壁地面進行清場清潔并進行效果的驗證。康比特新經(jīng)典系列健肌粉二代，成為了上述嚴格標準下面世的第一款運動營養(yǎng)食品。

孟素荷指出，企業(yè)要找準定位，運動營養(yǎng)食品屬于食品，但相較于普通食品還是有明顯區(qū)別的。運動營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)首先要做好科普教育，“用科學、生動的語言講專業(yè)的事”。中國保健協(xié)會市場工作委員會秘書長王大宏表示，從目前來看，健康產(chǎn)業(yè)是最為活躍的產(chǎn)業(yè)之一，隨著消費需求不斷增加，國內(nèi)外資本爭相介入，產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性顯得尤其重要。只有在監(jiān)管部門嚴格的監(jiān)管，為運動營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建造一個牢固的“門檻”，這個行業(yè)才能健康發(fā)展，才不會被鉆空子。

另外，記者獲悉，盡管江蘇艾蘭得公司作為已經(jīng)拿到生產(chǎn)許可證的企業(yè)，但由于該企業(yè)是出口企業(yè)，其95%的產(chǎn)品都出口，國內(nèi)市場鮮有涉及。江蘇市藥監(jiān)局也未對《通則》做出生產(chǎn)管理制度等方面的詳細規(guī)定。

相關(guān)鏈接

2016年，國務院發(fā)布全民健身計劃（2016-2020年）大力推動健康中國建設(shè)；計劃目標：到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到4.35億，體育消費總規(guī)模達到1.5萬億元。

為了更好地規(guī)范運動營養(yǎng)食品市場，充分保證該類產(chǎn)品使用的安全性和營養(yǎng)性，同時考慮到我國特殊膳食類食品的標準體系框架結(jié)構(gòu)，提高標準的合理性和內(nèi)容完整性，專家組提出將《運動營養(yǎng)食品通則》修訂成為食品安全國家標準，將《運動營養(yǎng)食品 能量補充食品》《運動營養(yǎng)食品 能量控制食品》《運動營養(yǎng)食品 食用肌酸》《運動營養(yǎng)食品 運動人群營養(yǎng)素》5項標準整合到《食品安全國家標準  運動營養(yǎng)食品通則》中。《食品安全國家標準  運動營養(yǎng)食品通則》于2015年11月發(fā)布，于2016年11月12日正式實施。

(高娜 唐衛(wèi))