中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)為行業(yè)搭建的中外專家交流平臺(tái)——“2018中國(guó)·國(guó)際包裝飲用水峰會(huì)”雖已在兩月前落下帷幕，但中外行業(yè)專家就各自專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的報(bào)告分享對(duì)包裝飲用水的生產(chǎn)和消費(fèi)留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟迪，其中，3位國(guó)外專家的發(fā)言讓與會(huì)者對(duì)國(guó)內(nèi)外包裝水行業(yè)的異同有了更深刻的認(rèn)識(shí)與體會(huì)。
峰會(huì)上，中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)趙亞利概括了國(guó)內(nèi)外包裝水的趨同與差異，她表示，全球包裝水的發(fā)展共性是消費(fèi)需求保持正增長(zhǎng)，水對(duì)人類的健康很重要，水源不同造成了各國(guó)包裝水品種和包裝的差異——在水資源和包裝飲用水的品種結(jié)構(gòu)上，中國(guó)與美國(guó)的趨同性較強(qiáng)，與歐洲有顯著差異。
天然礦泉水：國(guó)際市場(chǎng)有特殊監(jiān)管與要求
達(dá)能全球水事業(yè)部科學(xué)法規(guī)事務(wù)總監(jiān)/國(guó)際瓶裝水協(xié)會(huì)技術(shù)質(zhì)量安全委員會(huì)聯(lián)合主席安妮可·莫羅（Annick Moreau）在峰會(huì)上表示，根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）制定的國(guó)家和超國(guó)家性標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)——WHO飲用水準(zhǔn)則，國(guó)際食品法典委員會(huì)（Codex Alimentarius Commission）包裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)，一個(gè)是針對(duì)天然礦泉水的標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)是針對(duì)所有其他包裝水的標(biāo)準(zhǔn)。其中，天然礦泉水在Codex標(biāo)準(zhǔn)中的定義要點(diǎn)包括：源自天然或開(kāi)采于保護(hù)良好的地下水；含有礦物質(zhì)、微量元素；沒(méi)有人為污染；具有穩(wěn)定的、不受溫度影響的礦物質(zhì)成分；在水源地灌裝，并保證衛(wèi)生環(huán)境；沒(méi)有任何消毒處理；允許使用去除某些物質(zhì)的去除技術(shù)等。同時(shí)，Codex標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)天然礦泉水中與健康有關(guān)的物質(zhì)進(jìn)行了限量，如表面活性劑、殺蟲(chóng)劑和污染物、礦物油、多核芳香烴等。安妮可·莫羅（Annick Moreau）介紹，歐洲82%的瓶裝水是天然礦泉水，由法規(guī)Dir.2009/54對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)和銷售；用于人類飲用的水稱為飲用水，由法規(guī)Dir.98/83負(fù)責(zé)管理。在這兩項(xiàng)法規(guī)的管理下，歐盟將瓶裝水分為天然礦泉水、天然泉水和其他飲用水（包括飲用水/餐飲水/工藝用水/制備水）三類，其中天然礦泉水占82%，天然泉水占15%，其他飲用水僅占3%。要求天然礦泉水應(yīng)經(jīng)過(guò)地質(zhì)和水文地質(zhì)勘察、物理和化學(xué)調(diào)查、水源處微生物分析以及可由企業(yè)自主選擇是否進(jìn)行臨床和藥理學(xué)研究等，以保證天然礦泉水的“純凈”、穩(wěn)定，并建立起保護(hù)措施。
而在除歐盟以外的其他地區(qū)，政府部門(mén)對(duì)天然礦泉水的要求主要有：應(yīng)當(dāng)是保護(hù)良好的地下水，經(jīng)自然涌出或經(jīng)鉆井采集；天然礦物質(zhì)含量未變化；可以除去不穩(wěn)定或天然不利成分；可使用臭氧、微濾、UV等方法進(jìn)行滅菌或除菌以及可限定最低礦物質(zhì)含量，如美國(guó)要求溶解性總固體大于250mg/L等。
對(duì)于目前一些消費(fèi)者熱衷的“富硒”產(chǎn)品，安妮可·莫羅（Annick Moreau）表示，天然礦泉水中也含有一定量的硒元素，但綜合考慮各種因素，國(guó)際瓶裝水協(xié)會(huì)認(rèn)為，Codex標(biāo)準(zhǔn)和歐盟法規(guī)中對(duì)硒都有最高限量規(guī)定，要求飲用天然礦泉水含有的硒不應(yīng)超過(guò)0.01mg/L。
飲用水健康聲稱：各國(guó)規(guī)定各不同
雀巢全球水業(yè)務(wù)科學(xué)法規(guī)事務(wù)總監(jiān)及歐洲瓶裝水協(xié)會(huì)質(zhì)量法規(guī)委員會(huì)聯(lián)合主席娜塔麗·貝里奧（Nathalie Beriot）在峰會(huì)上介紹，水的健康益處在科學(xué)層面認(rèn)知上是合理的，水的主要價(jià)值是水合作用，水是最天然和最健康的水合物。除了這一生理事實(shí)以外，其他關(guān)于水益處的科學(xué)證明，只要本國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可，就可以用于消費(fèi)者溝通。飲用水的“聲稱”指的是“任何聲明或暗示水的起源、營(yíng)養(yǎng)特性、性質(zhì)、成分及其他品質(zhì)有關(guān)的特定特征的自愿陳述或圖像”，分為與能量、礦物質(zhì)等相關(guān)的營(yíng)養(yǎng)聲稱和與身體功能相關(guān)的健康聲稱兩類。
娜塔麗·貝里奧（Nathalie Beriot）介紹，歐盟批準(zhǔn)了水關(guān)于維持生理、認(rèn)知功能和調(diào)節(jié)體溫的兩項(xiàng)健康聲稱，對(duì)天然礦泉水有一份允許的營(yíng)養(yǎng)聲稱和指標(biāo)要求清單，如果產(chǎn)品品質(zhì)符合，就可以針對(duì)這些營(yíng)養(yǎng)素進(jìn)行聲稱。在歐洲，一些包裝飲用水品牌還可以進(jìn)行特定的健康聲稱，如促進(jìn)消化等，但是需要提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)，并經(jīng)本國(guó)當(dāng)局批準(zhǔn)。而中國(guó)、美國(guó)以及另外一些國(guó)家基于現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)者認(rèn)知，尚未批準(zhǔn)有關(guān)水的健康聲稱。全球范圍內(nèi)至今為止沒(méi)有任何權(quán)威機(jī)構(gòu)允許飲用水進(jìn)行減少疾病風(fēng)險(xiǎn)的聲稱。這意味著，一些宣稱飲用水具有某些養(yǎng)生功能甚至治病功能的企業(yè)或者個(gè)人，其實(shí)一直在“違規(guī)宣傳”。
據(jù)了解，我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，包裝飲用水的名稱應(yīng)當(dāng)真實(shí)、科學(xué)，不得以水以外的一種或若干種成分來(lái)命名。包裝飲用水的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)符合GB 7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的規(guī)定，應(yīng)清晰、醒目、持久，使消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)易于辨認(rèn)和識(shí)讀。包裝飲用水的產(chǎn)品名稱不得標(biāo)注“活化水”“小分子團(tuán)水”“功能水”“能量水”以及其他不科學(xué)的內(nèi)容。
嬰兒飲用水：部分國(guó)家有特定或推薦法規(guī)
娜塔麗·貝里奧（Nathalie Beriot）介紹，嬰兒作為最有敏感的消費(fèi)者，一些國(guó)家對(duì)其飲用水制定了要求，例如要求不含有太多礦物質(zhì)及具有特定要求的標(biāo)簽等。在對(duì)全球40個(gè)國(guó)家的考察中，雀巢發(fā)現(xiàn)，部分國(guó)家有對(duì)嬰兒飲用水的特定法規(guī)或推薦法規(guī)，這些法規(guī)主要是針對(duì)飲用天然礦泉水。在歐盟、俄羅斯、南非等國(guó)家和地區(qū)，企業(yè)可以聲稱表明天然礦泉水適合嬰兒喂養(yǎng)。歐洲地區(qū)對(duì)嬰兒飲用水有一個(gè)推薦法規(guī)，還有12個(gè)國(guó)家制定了允許具體聲稱的成分標(biāo)準(zhǔn)，其中，意大利衛(wèi)生部對(duì)相關(guān)聲稱進(jìn)行了逐一的科學(xué)評(píng)估。
娜塔麗·貝里奧（Nathalie Beriot）表示，在對(duì)嬰兒飲用水的標(biāo)準(zhǔn)中，最常見(jiàn)成分標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)溶解性總固體和氟化物、硝酸鹽、硫酸鹽和砷的要求，少數(shù)國(guó)家對(duì)鈉、鈣、硒、錳、鎂等成分構(gòu)成上有限制，一些國(guó)家對(duì)安全指標(biāo)如污染物（農(nóng)藥、重金屬）、微生物和放射性物質(zhì)有限量要求，但每個(gè)國(guó)家要求的具體限量值各有不同，這也許是針對(duì)各地水源的特點(diǎn)而制定的。
娜塔麗·貝里奧（Nathalie Beriot）表示，總的來(lái)說(shuō)，目前只有少數(shù)國(guó)家有關(guān)于嬰兒飲用水的相關(guān)法規(guī)，并且主要集中在天然礦泉水。他們?cè)O(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是為了防止嬰兒攝入過(guò)多的礦物質(zhì)，所以有關(guān)于溶解性總固體和礦物質(zhì)的規(guī)定。大部分國(guó)家并不為嬰兒水做特別規(guī)定，認(rèn)為所有的水對(duì)嬰兒都是安全的，但水應(yīng)當(dāng)被煮沸再飲用成為保證嬰兒健康飲水的重要建議。
雙酚A：被輿論審判的安全性
雙酚A在一些國(guó)家和地區(qū)被認(rèn)為具有潛在毒性而被禁止在食品包裝中使用。美國(guó)瓶裝水協(xié)會(huì)（IWBA）總裁喬多斯（Joe Doss）在此次峰會(huì)上提出，雙酚A已經(jīng)安全使用了50多年，含有雙酚A的聚碳酸酯（PC）桶具有高度的抗裂性、耐用性和透明性。盡管雙酚A的安全性已經(jīng)確認(rèn)了很多次，但它的未來(lái)可能取決于公眾輿論的審判，就目前來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者接收到了過(guò)多的反面信息。美國(guó)瓶裝水協(xié)會(huì)和其他盟友將繼續(xù)捍衛(wèi)雙酚A安全性，未來(lái)，瓶裝水可能會(huì)是唯一允許包裝容器使用雙酚A的食品。
喬多斯（Joe Doss）進(jìn)一步解釋說(shuō)，包括美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）、美國(guó)國(guó)家毒理學(xué)計(jì)劃（NTP）、歐洲食品安全管理局（EFSA）等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)都認(rèn)為“使用含有雙酚A的塑料食品包裝是安全的”。另外一些機(jī)構(gòu)如歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）等態(tài)度則相反。目前，歐盟委員會(huì)已經(jīng)要求歐洲食品安全管理局（EFSA）重新評(píng)估雙酚A的安全性，歐洲食品安全管理局的評(píng)估預(yù)計(jì)最早將于2019年底獲得結(jié)果。在此之前，媒體與消費(fèi)者不應(yīng)過(guò)度解讀有關(guān)雙酚A的信息。
回收塑料：瓶裝水包裝發(fā)展熱點(diǎn)
喬多斯（Joe Doss）對(duì)美國(guó)的包裝水市場(chǎng)做了分析，他表示在美國(guó)，聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）瓶裝水占67.5%市場(chǎng)份額，桶裝水占10.6%，1-2.5加侖包裝水占8.5%，其他占13.4%。其中在500mL瓶裝水中，35.7%為天然礦泉水、泉水等，64.3%為純凈水。而在2000年時(shí)，則剛好相反，純凈水僅占32.7%，在這十幾年中，純凈水市場(chǎng)占比翻了一番。喬多斯（Joe Doss）認(rèn)為，隨著環(huán)保要求的提高，未來(lái)使用回收PET來(lái)生產(chǎn)包裝水瓶可能成為大多數(shù)國(guó)家的選擇。
喬多斯（Joe Doss）表示，目前美國(guó)瓶裝水產(chǎn)業(yè)面臨一些問(wèn)題，環(huán)境問(wèn)題是其中最緊迫的。實(shí)際上，包裝水是一種安全健康方便的飲料，任何阻止瓶裝水消費(fèi)的行為都不符合公眾利益。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)，瓶裝水用水量?jī)H占全部用水量的0.01%，在美國(guó)所有的地下水使用中只占0.02%；瓶裝水產(chǎn)生的垃圾僅占美國(guó)垃圾總量的0.33%。此外，根據(jù)瓶裝水行業(yè)用水和能源利用率報(bào)告，平均來(lái)說(shuō)生產(chǎn)一升的瓶裝水僅需要1.3升的水和0.24兆焦耳的能量，與其他飲料行業(yè)相比，瓶裝水的水耗和能源使用比例最低。喬多斯（Joe Doss）認(rèn)為，瓶裝水在所有預(yù)包裝飲料產(chǎn)品中對(duì)環(huán)境影響最小，減少包裝對(duì)環(huán)境的影響的努力應(yīng)當(dāng)集中在所有消費(fèi)品而不是僅僅瓶裝水上。
更值得一提的是，2015年美國(guó)瓶裝水協(xié)會(huì)對(duì)輕量化研究發(fā)現(xiàn)，在14年的時(shí)間里，500毫升塑料瓶裝水容器的重量減少到平均9.25克；從2000年到2014年，平均瓶重下降了51%，節(jié)省了62億磅聚酯樹(shù)脂。2015年美國(guó)瓶裝水協(xié)會(huì)的回收PET研究發(fā)現(xiàn)，從2008-2014年，可回收PET在瓶裝水包裝上的使用量從3.3%增長(zhǎng)到20.8%，增長(zhǎng)了17.5%；2013-2014年，可回收PET在瓶裝水包裝上的使用量增加了8%；2014年，在瓶裝水包裝中使用可回收PET的公司，每個(gè)包裝使用可回收PET平均含量為20%，有些公司使用量則達(dá)到50%、75%或者100%；2014年，所有瓶裝水包裝的可回收PET平均含量為4.1%，2008年僅為0.2%。
喬多斯（Joe Doss）認(rèn)為，PET是世界上最常用的可回收塑料，美國(guó)瓶裝水協(xié)會(huì)的目標(biāo)是百分之百回收PET容器，但是回收的關(guān)鍵是“如何讓更多的人回收他們的瓶子”。隨著全世界的消費(fèi)者越來(lái)越意識(shí)到環(huán)境中塑料垃圾的增加，塑料制品的回收利用可以減少固體廢物、二氧化碳的排放，減少能源消耗，越來(lái)越多的國(guó)家正在采取促進(jìn)塑料回收的政策，從政府項(xiàng)目、企業(yè)責(zé)任、團(tuán)體志愿活動(dòng)到消費(fèi)者教育，可回收PET塑料政策正在得到更多宣傳與落實(shí)。中國(guó)從2018年1月1日起禁止進(jìn)口包括塑料在內(nèi)的幾種固體廢物，這可能導(dǎo)致歐美國(guó)家集中精力提高本國(guó)的回收能力，并鼓勵(lì)發(fā)展更好的技術(shù)進(jìn)行材料分離。喬多斯（Joe Doss）也認(rèn)為，在中國(guó)目前的國(guó)情和消費(fèi)者認(rèn)知條件下，包裝水企業(yè)可能需要購(gòu)買更多的全新PET。
（羅晨）
