為擴大合法進口燕窩貿易量，促進燕窩行業(yè)健康發(fā)展，讓消費者吃到安全、放心、高品質的燕窩產品，第二屆注冊認證燕窩研討會日前在廣東省廣州市舉辦，會議探討了燕窩行業(yè)的政策和動向。來自全球12個燕窩行業(yè)組織的負責人共同倡議全球燕窩從業(yè)者遵章守法、誠信自律、信守合同、公平交易、有序競爭，并簽訂《全球燕窩產業(yè)誠信宣言倡議書》。
燕窩食品安全國家標準亟待建立
專家介紹說，燕窩為雨燕科金絲燕用唾液與絨羽等混合凝結所筑成的巢穴。燕窩主要產自印度尼西亞、馬來西亞、泰國等東南亞國家，其中印度尼西亞的產量最大，上述國家燕窩產量占全球的80%以上。我國南方部分地區(qū)也產燕窩，但與東南亞的燕窩產量相比可以忽略不計。燕窩產品在東南亞已形成較大產業(yè)鏈，基本由華人經營，同時主要消費群體集中在中國大陸和港澳臺地區(qū)，消費量占全球的70%以上。
2011年，國內媒體曝光燕窩產品存在亞硝酸鹽嚴重超標等質量安全問題。由于當時市場上紅色燕窩比白色燕窩價格貴一倍以上，不法商人將屋燕（白色）熏制紅色，賺取高額價差。熏制過程中，亞硝酸鹽的含量急劇增加，人在食用含有大量亞硝酸鹽燕窩產品后，可能導致中毒。此后，我國全面禁止進口燕窩產品。2012年4月，國家質檢總局分別與印度尼西亞農業(yè)部、馬來西亞農業(yè)部、泰國農業(yè)與合作社部、新加坡農糧獸醫(yī)局簽署了輸入燕窩產品的檢驗檢疫和衛(wèi)生條件議定書。按議定書規(guī)定，輸華燕窩加工企業(yè)須在國家認監(jiān)委辦理進口注冊。同時，2016年1月1日起，進口燕窩產品納入《進口食品境外生產企業(yè)注冊實施目錄》管理，只有獲得國家認監(jiān)委注冊的燕窩及其制品的加工企業(yè)，才能向我國出口燕窩產品。
國家認監(jiān)委注冊管理部按照議定書要求，于2013年4月對馬來西亞燕窩加工企業(yè)進行首次現場注冊評審，之后分別于2014年1月和2016年3月完成印度尼西亞和泰國的首批企業(yè)評審。2017年10月和12月，國家認監(jiān)委注冊管理部完成了對馬來西亞第三批15家和印度尼西亞第二批9家申請注冊的燕窩加工企業(yè)現場評審，注冊工作進一步推進。
按照議定書，國家質檢總局食品局組織相關專家對馬來西亞、印度尼西亞和泰國進行了國家監(jiān)管體系評估，待出口國符合我國要求后，國家質檢總局公告準予進口。2017年8月25日，國家質檢總局發(fā)布公告宣布，準予符合《進口泰國燕窩產品檢驗檢疫要求》的泰國燕窩產品進口。
由于我國暫無燕窩產品的食品安全國家標準，僅有《關于通報食用燕窩亞硝酸鹽臨時管理限量值的函》對食用燕窩中亞硝酸鹽的限量要求進行了規(guī)定：每千克30毫克。國家質檢總局根據該限量要求以及國家衛(wèi)計委辦公廳發(fā)布的《關于進口燕窩適用標準的復函》要求，對進口燕窩亞硝酸鹽含量、禽流感進行檢驗，并對燕窩中重金屬、微生物、過氧化氫和二氧化硫等項目進行監(jiān)測。
CAIQ溯源標簽規(guī)范燕窩市場
燕窩獲準進口的4年來，在國家質檢總局和國家認監(jiān)委的有效監(jiān)管和大力推動下，我國燕窩進口量從2014年的3.09噸，快速攀升至2017年的81.4噸，這與“血燕事件”前，年最大進口量9.223噸相比，進口燕窩貿易實現了質的飛躍。
食品安全法規(guī)定食品生產經營者應建立食品安全追溯體系，確保食品可追溯。同時，我國與燕窩出口國的雙邊議定書規(guī)定“輸華燕窩產品加工企業(yè)應建立從燕屋到出口的燕窩追溯體系，確保產品可追溯，并在發(fā)生問題時能及時召回相關產品?！辫b于相關法規(guī)要求以及中國檢驗檢疫科學研究院（CAIQ）在燕窩質量安全領域的前期研究基礎上，研發(fā)建立了“中國燕窩溯源管理服務平臺”，于2013年12月上線運行，平臺僅為合法進口燕窩產品提供追溯服務。目前，29家獲得我國注冊的境外燕窩加工企業(yè)均采用該平臺對其輸華燕窩產品進行溯源管理，并在其輸華燕窩產品的最小銷售包裝上加貼CAIQ溯源標簽，消費者可通過溯源查詢獲取產品信息。溯源標簽通過印刷、語音、查詢地址IP追蹤預警等防偽手段，為消費者提供購買到合法進口燕窩的保證。溯源平臺通過“燕窩全鏈條”手機APP將溯源延續(xù)到國內經銷環(huán)節(jié)，規(guī)避銷售過程中的串貨風險。作為公益服務平臺，經過4年的推廣，CAIQ燕窩溯源已得到國內外業(yè)界和我國廣大消費者的認可，消費者信心得到提升，燕窩市場得以回暖。
截止到今年2月，已獲得注冊的19家馬來西亞燕窩加工企業(yè)、8家印度尼西亞燕窩加工企業(yè)、兩家泰國燕窩加工企業(yè)，國內356家進口商和3063家經銷商均納入了CAIQ溯源體系，為158.4噸進口燕窩實現了溯源管理和服務，加貼溯源標簽1915萬枚，獲得了企業(yè)和消費者的認可，促進了進口燕窩貿易健康有序發(fā)展。
馬來西亞、印度尼西亞、泰國的主管當局負責從燕屋到燕窩加工企業(yè)的追溯，而燕窩加工企業(yè)從廠門到國門、店門、家門的追溯是所有獲得我國注冊的燕窩加工企業(yè)委托CAIQ提供追溯管理并加貼溯源標簽來實現的，以落實注冊企業(yè)履行議定書的規(guī)定義務和責任，同時也保護注冊企業(yè)和消費者的合法權益。CAIQ嚴格規(guī)定，不是來自注冊企業(yè)的合法進口燕窩產品無法申請獲得溯源標簽和追溯服務。
多家燕窩行業(yè)組織簽訂誠信宣言
“作為燕窩行業(yè)組織，我們倡導遵章守法、誠信自律、信守合同、公平交易、有序競爭的行業(yè)風氣。承諾督促聯(lián)盟成員或會員單位生產經營符合生產國和消費國法律法規(guī)要求的燕窩產品，通過注冊和認證提升燕窩產品品質，將輸華燕窩產品納入CAIQ溯源體系;不參與生產、加工、采購和銷售造假、熏色、漂白燕窩;保障燕窩產品質量安全和消費者合法權益，共同推動燕窩行業(yè)健康發(fā)展?！敝袊鴻z驗檢疫科學研究院院長李新實和副院長李莉、國家認監(jiān)委注冊管理部主任黃斌副、馬來西亞駐廣州領事館領事馬振財、印度尼西亞駐廣州總領事館副領事法覓見證了倡議的發(fā)布。
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如何識別合法進口燕窩？
消費者作為貿易鏈條的終端和直接受益者，有選擇合法進口燕窩的權利。合法進口燕窩應符合：獲得CNCA注冊的境外燕窩加工企業(yè)的燕窩產品，注冊企業(yè)名單可查詢CNCA官方網站;具有《進境動植物檢疫許可證》；具有出口國輸華食用燕窩隨附的相關證書；符合國家衛(wèi)計委辦公廳《關于進口燕窩適用標準的復函》中的要求；進口商應具有海關出具的通關證明;具有檢驗檢疫衛(wèi)生證書；進口商與出口商雙方應簽訂真實有效的貿易合同。
據統(tǒng)計，在國內市場上銷售的大多數燕窩不是來自注冊企業(yè)和經檢驗檢疫合格合法進口的產品，此類燕窩質量安全風險很大，甚至真假難辨，雖然消費者可以要求商家提供檢驗檢疫證明，但很難做到貨證一一對應。因此，為進口燕窩產品提供追溯服務十分必要，CAIQ溯源標簽已成為消費者識別和選購獲華注冊企業(yè)的合法進口燕窩產品標識。
目前，市場上出現了一些仿冒的CAIQ溯源標簽，消費者要注意識別，在購買燕窩產品后，一定要掃碼并驗證，確認購買商家是否為溯源標簽中對應的經銷商。
（施建平）
